“三稳”依旧是房地产主基调。

据新华社消息，中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行。

会议确定，明年要抓好的重点工作包括，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。其中提出，要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。

21世纪经济报道记者注意到，这是中央经济工作会议连续第二年未单独提到房地产问题，而是将其放在民生领域进行讨论。并且，年中中央政治局会议提到的“不将房地产作为短期刺激经济的手段”，并未出现在本次中央经济会议公报中。

以下附近五年经济工作会议关于房地产的表述变化历程：

2015年：

【化解房地产库存】

• 要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。

• 要落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。

• 要明确深化住房制度改革方向，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口。

• 要发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。

• 要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。

• 要取消过时的限制性措施

2016年：

【去库存方面】

• 要坚持分类调控，因城因地施策，重点解决三四线城市房地产库存过多问题。

【促进房地产市场平稳健康发展】

• 要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。

• 要在宏观上管住货币，微观信贷政策要支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房。要落实人地挂钩政策，根据人口流动情况分配建设用地指标。

• 要落实地方政府主体责任，房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应，提高住宅用地比例，盘活城市闲置和低效用地。

• 特大城市要加快疏解部分城市功能，带动周边中小城市发展。

• 要加快住房租赁市场立法，加快机构化、规模化租赁企业发展。

• 加强住房市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为。

2017年：

【打好防范化解重大风险攻坚战】

• 打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。

【加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度】

• 要发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。

• 完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。

2018年（放在民生领域内，未单列）：

【构建房地产市场健康发展长效机制】

• 要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。